Наименование: | Постановление от 24.05.2013 г. № 51/5 д. Кипень «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие экстремизму и терроризму на территории МО Кипенское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на 2013-2015 годы» |
Дата: | 24.05.2013 |
Глава местной администрации
муниципального образования Кипенское сельское поселение
муниципального образования Ломоносовского муниципального района
Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.05.2013 г. № 51/5
д. Кипень
«Об утверждении муниципальной программы
«Противодействие экстремизму и терроризму
на территории МО Кипенское сельское поселение
МО Ломоносовский муниципальный район
Ленинградской области на 2013-2015 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Уставом МО Кипенское сельское поселение;
П О С Т А Н О В Л Я Ю :
1. Утвердить Муниципальную программу “Противодействие экстремизму и терроризму на территории МО Кипенское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на 2013-2015 годы” согласно приложению № 1 (Далее Программа).
2. Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществлять за счет средств местного бюджета с учетом объемов и мероприятий, предусмотренных муниципальной программой.
3. Данное постановление вступает в силу на следующий день после официального опубликования на официальном сайте МО Кипенское сельское поселение в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
И.о. главы местной администрации
МО Кипенское сельское поселение: Н. Н. Овчаров
Приложение № 1
к Постановлению местной администрации МО Кипенское сельское поселение
от 24.05.2013 г. № 51/5
Муниципальная программа
“Противодействие экстремизму и терроризму на территории МО Кипенское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области
на 2013-2015 годы”
Паспорт муниципальной программы
“Противодействие экстремизму и терроризму на территории МО Кипенское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области
на 2013-2015 годы”
Наименование программы | Комплексная муниципальная программа: |
Заказчик программы | Администрация МО Кипенское сельское поселение МО Ломоносовский район Ленинградской области |
Исполнители программы | Администрация МО Кипенское сельское поселение МО Ломоносовский район Ленинградской области |
Цели и задачи программы | Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей МО Кипенское сельское поселение.
Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие. |
Сроки и этапы реализации программы | 2013-2015 годы в один этап.
Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год. |
Ожидаемые результаты от реализации программы | Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов.
Противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости. |
Источники финансирования | Всего по Программе: 50,0 тыс. руб.,
2013 – 10,0тыс. руб., 2014 – 20,0тыс. руб., 2015- 20,0тыс.руб Финансирование Программы осуществляется из бюджета МО Кипенское сельское поселение. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. |
Управление программой и контроль за её реализацией | Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация МО Кипенское сельское поселение, а также Совет депутатов МО Кипенское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством |
Разработчики | Администрация МО Кипенское сельское поселение |
Программа “Противодействие экстремизму и терроризму на территории МО Кипенское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на 2013-2015 годы”
I. Оценка исходной ситуации
Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности (“Скинхэды”, “Российское национальное единство”, “Национал – большевистская партия”, “Актив красной молодежи” и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка – все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями – терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: – подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; – унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; – пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
2. Цель и задачи Программы
Главная цель Программы – организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации МО Кипенское сельское поселение МО Ломоносовский район Ленинградской области, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
• утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей МО Кипенское сельское поселение ;
• воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
• достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
• формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
• общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
• разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
3. Основные мероприятия Программы
Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; – утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
В сфере культуры и воспитании молодежи:
– утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
– развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
– реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
– пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;
– индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;
– расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;
– развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.
В сфере организации работы муниципального учреждения культуры д. Кипень:
– осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;
– не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;
– популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.
4. Управление Программой
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и терроризму на территории МО Кипенское сельское поселение МО Ломоносовский район Ленинградской области.
Координацию деятельности исполнителей осуществляет глава администрации. Анализ и оценку эффективности исполнения программы, подготовку материалов для рассмотрения на совещаниях главы администрации и Совете депутатов МО Кипенское сельское поселение производят: директор МУ ККТ ДК д. Кипень и специалист по социальным вопросам.
5. Контроль за исполнением Программы
Осуществляют администрация МО Кипенское сельское поселение, Совет депутатов МО Кипенское сельское поселение в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
Приложение № 2
к Постановлению местной администрации МО Кипенское сельское поселение
от 24.05.2013 г. № 51/5
Мероприятия по реализации муниципальной программы
“Противодействие экстремизму и терроризму на территории МО Кипенское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области
на 2013-2015 годы”
|
Наименование мероприятий |
Срок исполнения |
Всего (тыс. руб.) |
Источники финансирования |
Ответствен-ные исполнители |
|
Местный бюджет |
Прочие источники |
|||||
1. Организационные и пропагандистские мероприятия |
||||||
|
Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности территории МО Кипенское сельское поселение |
|
Без финан-сирования |
|
|
Администрация поселения |
|
Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии. |
|
Без финан-сирования |
|
|
МУ ККТ ДК д. Кипень |
|
Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов «Обыкновенный фашизм», «Список Шиндлера» и т.д |
|
Без финан-сирования |
|
|
1)Администрация поселения
2)МУ ККТ ДК д. Кипень |
|
Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи |
|
Без финан-сирования |
|
|
Кипенская сельская библиотека |
|
Организация работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма. |
|
Без финан-сирования |
|
|
МУ ККТ
ДК д. Кипень |
|
Совместные проверки потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них. |
|
Без финан-сирования |
|
|
1)Администрация поселения
2)УВД |
|
Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС. |
|
Без финан-сирования |
|
|
Администрация поселения
|
|
Проведение заседаний рабочей группы по профилактике терроризма на территории поселения |
|
Без финан-сирования |
|
|
1)Администрация поселения
2)УВД |
2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма |
||||||
|
Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта. |
|
Без финан-сирования |
|
|
1)Администрация поселения
2)УВД |
|
Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов, в том числе с использованием мультимедийных средств, для МУ ККТ ДК
д. Кипень по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов |
|
|
2.5 – 2013 5.0 – 2014 5.0 – 2015 |
|
|
|
Приобретение комплектов плакатов, печатных памяток антитеррорис-
тической направленности и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений |
|
|
2.5 – 2013 5.0 – 2014 5.0 – 2015 |
|
1)Администрация поселения
2)МУ ККТ ДК д. Кипень |
Проведение акций Внимание – экстремизм! Терроризму нет! и т.д. |
||||||
|
Изготовить печатные памятки по тематике противодействия экстремизма и терроризма |
|
|
2.5 – 2013 5.0 – 2014 5.0 – 2015 |
|
Администрация поселения
|
|
Приобрести и разместить плакаты по профилактике экстремизма и терроризма на территории поселения |
|
|
2.5 – 2013 5.0 – 2014 5.0 – 2015 |
|
Администрация поселения
|
Основные понятия
1) экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте “е” части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
2) экстремистская организация
– общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом,(Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
3) экстремистские материалы
– предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалисткой рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.”
4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
– принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
– выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6) Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7) Толерантность.(лат. tolerantia – терпение)
– терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8) Ксенофобия [греч. xenos – чужой + phobos – страх]
– особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.