|
8 июля 2016 года |
N 62-оз |
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ, ПРОСВЕЩЕНИИ И ФОРМИРОВАНИИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
29 июня 2016 года)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и основные понятия
- Предметом регулирования настоящего областного закона являются общественные отношения, возникающие в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в связи с реализацией права на благоприятную окружающую среду, закрепленное статьей 42 Конституции Российской Федерации.
- Настоящий областной закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы, общие правила функционирования системы экологического образования, осуществления просветительской деятельности и формирования экологической культуры, а также определяет правовое положение участников отношений в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры.
- Для целей настоящего областного закона используются следующие основные понятия:
экологическая культура – сфера духовной и материальной деятельности человека, проявляющаяся в потребности бережного отношения к природе и экологически грамотной деятельности;
экологическое воспитание – деятельность, направленная на развитие и формирование у личности нравственного, гуманного и бережного отношения к окружающей природной среде;
экологическое образование – непрерывный процесс воспитания, обучения, самообразования, накопления опыта и развития личности, направленный на формирование ценностных ориентаций, поведенческих норм, специальных знаний и практических навыков по охране окружающей среды, рациональному природопользованию и минимизации экологической опасности, реализуемых в экологически грамотной деятельности;
экологическое просвещение – распространение экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования в обществе основ экологической культуры;
пропаганда экологических знаний – распространение экологических взглядов и идей с целью их внедрения в общественное сознание и активизация массовой практической деятельности в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования;
информация о состоянии окружающей среды – информация о состоянии атмосферного воздуха, воды, почвы, флоры и фауны, земли и отдельных природных участков, озоновом слое атмосферы и околоземном космическом пространстве; о состоянии безопасности и здоровья людей и условиях их жизнедеятельности; о способах воздействия, которые могут негативно повлиять на эти объекты, а также о деятельности, направленной на их охрану, свободная для доступа общественности, существующая в письменной, визуальной, устной формах за исключением той информации, которая не может быть оглашена в соответствии с федеральным законодательством;
экологический туризм – природоориентированная туристская деятельность, имеющая целью организацию отдыха и получение естественнонаучных или практических знаний и опыта, не наносящая вред природной среде;
экологически грамотное поведение – применение экологических знаний на практике, в основу которого положены этические основания отношений человека, общества и среды.
Статья 2. Законодательство в области экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области
Законодательство Ленинградской области об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Ленинградской области основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 10 января 2002 года N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”, от 9 октября 1992 года N 3612-1 “Основы законодательства Российской Федерации о культуре” и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов Ленинградской области.
Статья 3. Государственная политика Ленинградской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры
Государственная политика Ленинградской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры осуществляется органами государственной власти Ленинградской области следующими способами:
принятие нормативных правовых актов Ленинградской области, направленных на совершенствование отношений в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
включение мероприятий по осуществлению и развитию экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в стратегию социально-экономического развития Ленинградской области и государственные программы Ленинградской области (в том числе по охране окружающей среды, образованию, здравоохранению, развитию культуры, спорта, туризма и другие);
государственная поддержка организаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
межрегиональное и международное сотрудничество в сфере экологического образования и просвещения;
иные способы, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
Статья 4. Принципы региональной политики в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры
К основным принципам государственной политики Ленинградской области в сфере осуществления экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры относятся:
создание благоприятных условий для экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
всеобщность, системность, комплексность и непрерывность экологического образования и воспитания;
направленность экологического образования на решение практических задач по сохранению и восстановлению окружающей среды, ресурсосберегающему природопользованию;
открытость и доступность информации о состоянии окружающей среды;
согласованность действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных организаций, заинтересованных общественных объединений и граждан;
учет региональных особенностей, включая природные условия и ресурсы, экологическую ситуацию, демографическую обстановку, культурно-исторические традиции населения, качество жизни, интеллектуальный и духовный потенциал населения Ленинградской области;
использование исторического опыта решения задач экологического образования, а также опыта других регионов России и зарубежных государств.
Глава 2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОСВЕЩЕНИЕ КАК ОСНОВА
ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
Статья 5. Обеспечение экологического образования и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
- Обеспечение экологического образования и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в рамках утвержденных федеральных государственных образовательных стандартов, дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области, в которых предусматривается преподавание основ экологических знаний с учетом экологических особенностей региона.
- Родители (законные представители), педагогические работники обязаны формировать у обучающихся основы экологических знаний, нормы и правила поведения в окружающей среде, воспитывать бережное отношение к природе.
- В образовательных организациях профессионального образования и организациях дополнительного профессионального образования Ленинградской области обеспечивается: преподавание дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию; подготовка и переподготовка педагогических кадров для обеспечения в Ленинградской области непрерывного экологического образования.
- Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 6. Экологическое просвещение населения Ленинградской области
- Экологическое просвещение населения осуществляется в следующих формах:
1) распространение органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления информации о состоянии окружающей среды, региональных экологических проблемах и путях их решения;
2) распространение экологических знаний библиотеками, музеями и другими учреждениями культуры;
3) распространение и пропаганда экологических знаний, информации (включая социальную рекламу) о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и экологической безопасности через средства массовой информации, в том числе путем выпуска специализированных радио- и телепрограмм, печатных изданий экологического характера, а также экологических программ и передач;
4) эколого-просветительская деятельность организаций различных форм собственности (общественный мониторинг состояния окружающей среды, общественный экологический контроль, экологические акции, конкурсы, фестивали, выставки и другое);
5) организация и проведение научно-практических конференций, лекториев, семинаров и форумов по проблемам экологии, охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности, экологического образования и просвещения;
6) выпуск литературы по экологии для населения;
7) другие формы распространения массовой информации.
- Библиотеки участвуют в экологическом просвещении населения на территории Ленинградской области посредством комплектования библиотечного фонда документами, изданиями экологического, эколого-правового характера, проведения лекториев, семинаров, исследований, конкурсов, посвященных проблемам экологии, охраны окружающей среды, экологической безопасности.
- Учреждения, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории регионального значения, организации дополнительного образования независимо от организационно-правовых форм осуществляют эколого-просветительскую деятельность.
- С целью обеспечения населения актуальной и достоверной информацией, необходимой для образовательной и просветительской деятельности, Правительство Ленинградской области создает и поддерживает интернет-портал “Экологическое образование и просвещение Ленинградской области”.
Статья 7. Самообразование населения Ленинградской области
- Жители Ленинградской области независимо от возраста могут самостоятельно повышать личный уровень экологического образования, способствуя тем самым развитию в обществе экологической культуры.
- В целях обеспечения условий для экологического самообразования граждан может осуществляться государственная и общественная поддержка развития различных форм и организаций экологического самообразования (образование с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, народных университетов, постоянно действующих лекториев, кружков, клубов по интересам, выставок, семинаров, конференций и т.п.).
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОСВЕЩЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
Статья 8. Полномочия Законодательного собрания Ленинградской области в сфере регулирования экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области
Законодательное собрание Ленинградской области:
1) принимает областные законы в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области и осуществляет контроль за их исполнением;
2) осуществляет иные полномочия в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
Статья 9. Полномочия органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области
- К полномочиям органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области относятся:
1) участие в реализации государственной политики в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области;
2) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области;
3) включение мероприятий по осуществлению и развитию экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в стратегию социально-экономического развития Ленинградской области и государственные программы Ленинградской области;
4) организация и развитие непрерывного экологического образования и просвещения граждан;
5) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
- Разграничение полномочий органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере охраны окружающей среды, органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере образования, органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере культуры, органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере печати и связей с общественностью по вопросам экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области осуществляется Правительством Ленинградской области.
Статья 10. Участие органов местного самоуправления в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области
Органы местного самоуправления в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации:
участвуют в организации непрерывного экологического обучения и воспитания населения в образовательных организациях;
осуществляют экологическое просвещение населения через местные средства массовой информации, библиотеки, музеи, учреждения культуры и производства, спорта и туризма, а также по месту жительства посредством распространения информации о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов и экологической безопасности, о законодательстве в области охраны окружающей среды;
вносят в исполнительные органы государственной власти предложения по разработке и реализации отдельных мероприятий по осуществлению и развитию экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в составе государственных программ Ленинградской области;
участвуют в реализации государственных программ Ленинградской области;
разрабатывают и реализуют муниципальные программы в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры.
Статья 11. Ленинградская областная межведомственная комиссия по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры
- Координацию деятельности в области экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры на территории Ленинградской области осуществляет Ленинградская областная межведомственная комиссия.
- Ленинградская областная межведомственная комиссия по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры на территории Ленинградской области создается Губернатором Ленинградской области и действует на основании утвержденного им положения.
- На Ленинградскую областную межведомственную комиссию возлагаются координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области, образовательных организаций, научных учреждений, организаций и общественных объединений по вопросу осуществления экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области, а также обеспечение их взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, действующими на территории Ленинградской области.
Статья 12. Права организаций и граждан в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в Ленинградской области
- Организации различных форм собственности, общественные объединения и граждане имеют право участвовать в развитии экологического образования и просвещения, в том числе:
участвовать в разработке и реализации государственных программ Ленинградской области и муниципальных программ по вопросам экологического образования и просвещения;
вносить в органы государственной власти Ленинградской области предложения по вопросам экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
осуществлять общественный контроль за реализацией региональных государственных программ, направленных на экологическое образование, просвещение и формирование экологической культуры населения Ленинградской области;
создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области;
принимать участие в подготовке программ межрегионального сотрудничества по экологическому образованию;
запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления деятельности в сфере образования, просвещения и формирования экологической культуры;
организовывать выставки и презентации экологических программ и учебно-просветительских материалов;
проводить информационные и иные кампании с целью формирования и повышения эколого-правовой культуры населения;
осуществлять иные права в сфере экологического образования и просвещения.
- Религиозные организации (объединения), действующие на территории Ленинградской области, могут участвовать в духовно-нравственном воспитании и экологическом просвещении населения в целях формирования в обществе основ экологической культуры, а также готовить в подведомственных им учебных заведениях специалистов в области экологической культуры на основании государственной лицензии в соответствии с государственными образовательными стандартами и законодательством Российской Федерации об образовании.
Статья 13. Государственная поддержка в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области
- Органы государственной власти Ленинградской области в пределах своей компетенции оказывают организациям и объединениям независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющим деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры, информационно-методическую поддержку, в том числе путем организации обучающих семинаров и конференций для руководителей и специалистов организаций, а также членов общественных объединений.
- Поощрение значимых для Ленинградской области инициатив граждан, общественных объединений, а также организаций независимо от их организационно-правовых форм в сфере экологического образования и просвещения осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ленинградской области.
Статья 14. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере экологического образования и просвещения
- Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере экологического образования и просвещения предусматривает использование опыта разных стран и субъектов Российской Федерации по эффективной организации экологического образования и просвещения. Включение Ленинградской области в российское и мировое экологическое образовательное и информационное пространство осуществляется посредством:
расширения межрайонных, межрегиональных и международных связей для обмена опытом в области экологического образования и рационального природопользования;
проведения на территории Ленинградской области региональных и международных конференций, семинаров и других мероприятий по проблемам экологии и экологического образования;
участия образовательных организаций, природоохранных учреждений, общественных организаций в государственных и международных экологических акциях;
проведения экологических праздников, природоохранных выставок, организации слетов, детских и молодежных экспедиций и других мероприятий, способствующих экологическому образованию и просвещению населения Ленинградской области.
- Сотрудничество в области экологического образования и просвещения на государственном, ведомственном и общественном уровнях с природоохранными, научными и образовательными структурами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья строится на основе международных и межрегиональных договоров и соглашений, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Ленинградской области.
Статья 15. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего областного закона
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего областного закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных на эти цели, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко
Санкт-Петербург
18 июля 2016 года
N 62-оз