Глава  местной  администрации

муниципального  образования  Кипенское  сельское  поселение

 муниципального  образования  Ломоносовского  муниципального  района  Ленинградской  области

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

28.02.2011 г  № 14

д. Кипень

«О  разработке  и  утверждении муниципальной

долгосрочной целевой  программы

«Противодействие коррупции  в МО

Кипеское  сельское  поселение

на 2011-2013  г.г.»

          1.Разработать  в  местной  администрации  МО  Кипенское  сельское  поселение  муниципальную  долгосрочную  целевую  программу  «Противодействие коррупции в  муниципальном образовании Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» на 2011-2013 годы.

2.Утвердить муниципальную  долгосрочную  целевую  программу  «Противодействие коррупции в  муниципальном образовании Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» на 2011-2013 годы (Приложение  № 1)

         3.Разместить  выше  указанную  программу на официальном сайте МО Кипенское сельское поселение  www.kipen.ru  в сети «Интернет».

 Глава  местной  администрации

МО  Кипенское  сельское  поселение:                                           Овчаров  Н.Н.

 Приложение  № 1

Утверждено  распоряжением  главы

местной  администрации  МО  Кипенское  СП

 № 14  от  28.02.2011 г.

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Противодействие коррупции в  муниципальном образовании Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» на 2011-2013 годы

ПАСПОРТ
Муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на 2011-2013 годы»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, одним из условий для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах местного самоуправления.

Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие.

В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего направленных на значительное ограничение коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, а также реализация таких мер становится настоятельной необходимостью.

Конкретные мероприятия по формированию системы противодействия коррупции утверждены Указом Президента Российской Федерации 13.04.2010 № 460  «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»

Организация работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании Кипенское сельское поселение  строится в рамках реализации федерального законодательства, в том числе  Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции» и Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых муниципальных правовых актов, направленных на противодействие коррупции.

Формируется нормативная правовая база, направленная на противодействие коррупции в муниципальном образовании Кипенское сельское поселение.

Так, в настоящее время приняты следующие нормативные правовые акты (распоряжения  главы  местной  администрации  МО  Кипенское  сельское  поселение):

-№ 10  от 28.04.2009 г.  «О  порядке  уведомления  представителя  нанимателя (работодателя)  о  фактах  обращения  в  целях  склонения  муниципального  служащего  к  совершению  коррупционных  правонарушений»;

-№ 58  от 01.11.2010 г. «Об  утверждении  Правил  поведения  муниципальных  служащих  и  лиц,  замещающих  муниципальные  должности  в  местной администрации  МО  Кипенское  сельское поселение»;

-№ 59  от 01.11.2010 г. «Об  утверждении  в  новой  редакции  Перечня  муниципальных  должностей  и  должностей  муниципальной  службы  в  местной  администрации  МО  Кипенское  сельское  поселение,  представляющих  сведения  о  своих  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера,  а  также  сведения  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера  своих  супруги (супруга)  и  несовершеннолетних  детей»;

-№ 61  от 01.11.2010 г.  «О  проверке  достоверности  и  полноты  сведений,  представляемых  гражданами,  претендующими  на  замещение  должностей  муниципальной  службы,  и  муниципальными  служащими,  и  соблюдения  муниципальными  служащими  требований  к  служебному  поведению»;

-№63  от  01.11.2010 г.  «Об  утверждении  методики  оценки  эффективности  внутренних  систем  выявления  и  профилактики  коррупционных  рисков»;

-№ 64  от  01.11.2010 г.  «О  создании  комиссии  по  соблюдению  требований  к  служебному  поведению  муниципальных  служащих  в  урегулировании  конфликта  интересов»;

№ 8  от 28.01.2011 г.  «О  мерах  по  реализации  отдельных  положений  Федерального  закона  « О  противодействии  коррупции»  в  местной администрации  МО  Кипенское  сельское  поселение»

Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в МО Кипенское сельское поселение, обеспечивающей согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих муниципальных нормативных правовых актах и проектах муниципальных нормативных правовых актов.

Важным элементом Программы является антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов.

Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.

Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции в МО Кипенское сельское поселение. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин.

Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества.

Во-вторых, главной идеей противодействия является формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Физические лица, юридические лица, в том числе  представители малого и среднего бизнеса, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.

Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни поселения.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели

2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании  Кипенское сельское поселение, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей поселения.

2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории муниципального образования  Кипенское сельское поселение ;

создание системы противодействия коррупции;

создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования  Кипенское сельское поселение.

2.3. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет: с 2011 по 2013 годы.

В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:

первый этап – 2011 год;

второй этап – 2012 год;

третий этап – 2013 год.

2.4. Целевые индикаторы и показатели приведены в приложении № 1 к Программе.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Программе.

Раздел 4. Нормативное обеспечение

Программа разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  13 апреля 2010 года № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы».

 

Раздел 5. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется через систему субъектов профилактики противодействия коррупции, которая включает в себя:

– администрацию муниципального образования Кипенское сельское поселение;

– комиссии, созданные при Совете депутатов муниципального образования Кипенское сельское поселение;

– структурные подразделения администрации муниципального образования Кипенское сельское поселение;

– организации, предприятия, учреждения поселения.

Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией  муниципального образования Кипенское сельское поселение в пределах ее полномочий.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает глава администрации   муниципального образования Кипенское сельское поселение.

Координация деятельности исполнителей  (субъектов) профилактики правонарушений муниципального образования Кипенское сельское поселение  возлагается на комиссию по противодействию коррупции в  МО Кипенское сельское поселение .

Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории муниципального образования Кипенское сельское поселение к 2014 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления в  муниципальном образовании Кипенское сельское поселение и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования Кипенское сельское поселение не позволят создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2014 году сократится на 1,5 процента.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью муниципальных органов местного самоуправления муниципального образования Кипенское сельское поселение.

К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:

создание эффективной системы противодействия коррупции;

снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;

создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

создание дополнительных условий для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кипенское сельское поселение.

Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком –  администрацией МО Кипенское сельское поселение, по завершении срока реализации Программы и за период с 2011 по 2013 год включительно.

  Приложение №1

к Муниципальной долгосрочной

целевой программе

«Противодействие коррупции в

муниципальном образовании

Кипенское сельское поселение

муниципального образования

Ломоносовского муниципального района

Ленинградской области на 2011-2013 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

 

Муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на 2011-2013 годы»

№ п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей Программы	Единица измерения	Базовый показатель 2010 года	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
	Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в муниципальном образовании Кипенское сельское поселение	процент	Опреде ляется по итогам опроса в 1-м полуго дии 2011 года	–	на 1,5 % меньше базового показа теля	на 2,1 % меньше базово го показа теля
	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»	человек	—	4	5	6
	Количество специалистов, реализующих мероприятия учебных планов в старших классах образовательных учреждений поселения  факультативных, элективных курсов, модулей в рамках предметов, дисциплин правовой направленности раскрывающих современные подходы к противодействию коррупции в муниципальном образовании Кипенское сельское поселение	человек	–	28	29	30
	Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности муниципальных органов  местного самоуправления муниципального образования  Кипенское сельское поселение	процент	определяется по итогам опроса в 1-м полугодии 2011 года	–	на 1,5 % больше базового показателя	на 2,0 % больше базового показателя

 Приложение №2

к Муниципальной долгосрочной

целевой программе

«Противодействие коррупции в

муниципальном образовании

Кипенское сельское поселение

муниципального образования

Ломоносовского муниципального района

Ленинградской области на 2011-2013 годы

Перечень мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы 

«Противодействие коррупции в муниципальном образовании Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на 2011-2013 годы»